新華社北京10月28日電(記者 車玉明、趙超、劉錚、陳煒偉)如果可以穿越時(shí)空,展望5年后的中國(guó),全面小康社會(huì)建成后的城市鄉(xiāng)村、山山水水,生活在其中幸福的人們,將構(gòu)成怎樣一幅動(dòng)人的圖景?
如果把通向這一動(dòng)人圖景的5年描繪成一幅連續(xù)的歷史長(zhǎng)卷,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè),將是其中突出展示的內(nèi)容。
小康夢(mèng)想,離我們從未如此之近。中華民族站在了新的歷史起點(diǎn)上。
新藍(lán)圖——國(guó)家更強(qiáng)盛,人民更幸福,中國(guó)將呈現(xiàn)世所矚目的全新面貌
6.9%——“十二五”收官在即,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)趨勢(shì)沒(méi)有改變。”國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅評(píng)價(jià)說(shuō)。
全面小康,意味著人民生活更加殷實(shí)富足,而發(fā)展是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
未來(lái)5年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)定保持中高速增長(zhǎng)——
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低迷、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩,與國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加,實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大,但在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)有針對(duì)性的調(diào)控措施,經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行保持在合理區(qū)間,這也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的條件沒(méi)有改變,發(fā)展前景依然十分廣闊。
發(fā)展決不囿于速度,能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才是關(guān)鍵??v觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和世界強(qiáng)國(guó)興衰史,轉(zhuǎn)型升級(jí)是永恒的主題。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示,“十三五”時(shí)期,工業(yè)將從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”,城鎮(zhèn)化將從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)后,將步入一個(gè)更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安說(shuō)。
未來(lái)5年,全面創(chuàng)新將風(fēng)起云涌——
創(chuàng)新是發(fā)展進(jìn)步的靈魂,是興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。
破除一切思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,“十三五”時(shí)期的中國(guó)有望進(jìn)入全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“突破期”。
德國(guó)《商報(bào)》評(píng)論指出,新的5年,中國(guó)不想再僅僅充當(dāng)世界其他地方的工業(yè)區(qū),而想成為知識(shí)導(dǎo)向型的高科技工業(yè)大國(guó)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,“十三五”將在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破,創(chuàng)新土壤將喜獲豐收,還會(huì)引領(lǐng)全球創(chuàng)新潮流。
“十三五”時(shí)期,激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,科研人員成果轉(zhuǎn)化收益提升,企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)加大……一切有利于創(chuàng)新的要素將加快匯聚。
未來(lái)5年,生態(tài)文明將蔚然成風(fēng)——
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)?!笆濉睍r(shí)期將是生態(tài)文明建設(shè)的“沖刺期”。
到2020年,尊重自然、善待自然將成為流行的理念,節(jié)約資源、綠色生活將成為大眾的選擇;破壞生態(tài)將受到嚴(yán)厲的處罰,浪費(fèi)資源將遭遇普遍的譴責(zé)……
今年以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)文件,為加快生態(tài)文明建設(shè)指明方向,描繪藍(lán)圖,作出全面部署,天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó)將不再遙遠(yuǎn)。
未來(lái)5年,幸福感獲得感將更為強(qiáng)烈——
促進(jìn)人的全面發(fā)展是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
關(guān)注社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè),尊重人的價(jià)值,“十三五”中國(guó)將進(jìn)入民生建設(shè)的“升級(jí)期”。
“中國(guó)即將進(jìn)入老齡化社會(huì),我們這些快要退休的人大都只有一個(gè)子女,希望今后在建立多種養(yǎng)老方式前提下,利用郊區(qū)閑置的培訓(xùn)中心、度假村等,開(kāi)辦更多養(yǎng)老院,讓我們過(guò)上有尊嚴(yán)的老年生活。”北京市政府就“十三五”規(guī)劃在網(wǎng)上征求公眾意見(jiàn)時(shí),一位市民留言說(shuō)。
從貧困人口全部脫貧到縮小收入分配差距,從更完善的社會(huì)保障到更廣泛的公共文化服務(wù),從實(shí)現(xiàn)公平正義到提升社會(huì)流動(dòng)性……
“物質(zhì)層面發(fā)展到一定程度,讓公眾更多在精神層面參與發(fā)展、分享發(fā)展成果將成為主流理念?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志說(shuō)。
一切為民者,則民向往之??梢云诖氖?,日益凸顯的以人為本,一以貫之的為民情懷,必將使中國(guó)走向?qū)W有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的美好明天。
新挑戰(zhàn)——著力補(bǔ)短板,彰顯包容性,織就共建共享的生動(dòng)畫(huà)卷
今天的福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村,白墻黛瓦的小樓房與青山綠水比美,過(guò)去那種“家家竹木屋、頓頓難揭鍋”的窘境已成歷史。
赤溪村的華麗轉(zhuǎn)身,是我國(guó)扶貧成就的一個(gè)縮影。“十二五”前4年,我國(guó)累計(jì)減貧5221萬(wàn),年均減貧1000余萬(wàn),成就舉世矚目。
全面小康是全體中國(guó)人民的小康,是不能有人掉隊(duì)的小康。日前舉行的2015減貧與發(fā)展高層論壇上,習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布:“未來(lái)5年,我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧?!?
國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō),這意味著今后每年要繼續(xù)減貧1000多萬(wàn)人,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。
一如扶貧攻堅(jiān)之難,實(shí)現(xiàn)中華民族全面小康這一夢(mèng)想,需要我們?cè)凇笆濉边@一決定性階段加速補(bǔ)短板,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),彰顯包容性,付出比過(guò)去加倍的努力。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)至關(guān)重要——
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算,要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo),“十三五”時(shí)期,我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。剛剛過(guò)去的三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%,這一速度雖然不低,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)三期疊加明顯,下行壓力猶存。
不唯速度不是不要速度,全面小康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小康,必須有合理的增長(zhǎng)速度。
在經(jīng)濟(jì)增速換擋的背景下,中高速增長(zhǎng)能否保持至關(guān)重要。中央黨校教授陳江生認(rèn)為,新常態(tài)下,需要國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),避免大起大落。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),加速增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能刻不容緩——
經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速的背后是需求的不足。今年前三季度,我國(guó)粗鋼產(chǎn)量下降了2.1%,水泥產(chǎn)量下降了4.7%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年回落0.1個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)明顯。
這說(shuō)明,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整,動(dòng)力有所消減。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀現(xiàn)象看,投資、出口拉動(dòng)力明顯不足,消費(fèi)的拉動(dòng)力有待加強(qiáng)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題看,我國(guó)一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人,科研投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系有待加強(qiáng),由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變絕非一日之功。
“我國(guó)的科技體制改革、創(chuàng)新能力提升等方面還有很長(zhǎng)的路要走,面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術(shù)瓶頸依然存在,離依靠‘技術(shù)紅利’創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力源還有較遠(yuǎn)距離。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺——
今年上半年,東北三省經(jīng)濟(jì)均低于全國(guó)7%的GDP平均增速,繼續(xù)呈墊底之勢(shì)。相比之下,東部地區(qū)仍然保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。
這種明顯的差異正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的一個(gè)寫(xiě)照。當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小,但發(fā)展水平的絕對(duì)差距仍然較大,東中西部階梯發(fā)展特征明顯。
區(qū)域差距不可避免,但差距過(guò)大則會(huì)影響全面小康。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō),在各地均衡發(fā)展或公平發(fā)展、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)較快較可持續(xù),反之則慢、不可持續(xù)。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),需要在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破——
光有金山銀山不算本事,有金山銀山還有綠水青山才是真本事,這一點(diǎn)正日益成為人們的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與良好的生態(tài)人居環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)全面小康不可偏廢的“兩翼”。
必須清醒地看到,雖然“十二五”以來(lái)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得巨大進(jìn)步,但當(dāng)前生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻:大氣方面,全國(guó)161個(gè)監(jiān)測(cè)城市中去年未達(dá)標(biāo)超過(guò)九成;全國(guó)1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化,水土流失面積占國(guó)土面積近三分之一;森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重,土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全……
“生態(tài)環(huán)境是短板,也是一個(gè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的問(wèn)題?!杯h(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變,需要全社會(huì)共同努力和行動(dòng)。
把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),必須增強(qiáng)人民群眾對(duì)發(fā)展改革的獲得感——
“一位退休后到山東濟(jì)南居住的老人,醫(yī)保關(guān)系在新疆,醫(yī)療費(fèi)單據(jù)送回去兩年都沒(méi)報(bào)銷,無(wú)奈之下只好在濟(jì)南參加了醫(yī)保?!比珖?guó)人大代表仇冰玉在今年兩會(huì)上講述的故事折射了醫(yī)保制度的瓶頸。
發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由全體人民共享。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城市交通等民生領(lǐng)域的問(wèn)題,關(guān)乎人民群眾的日常生活,更關(guān)乎對(duì)全面小康的認(rèn)知度。
明者遠(yuǎn)見(jiàn)于未萌,智者避危于無(wú)形。
“盡管面臨諸多挑戰(zhàn),但并沒(méi)有改變我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō),我國(guó)發(fā)展依然有著無(wú)限的空間。
新路徑——改革不停頓,開(kāi)放不止步,中國(guó)將開(kāi)拓永續(xù)發(fā)展的廣闊空間
今年12月1日起,在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;2018年起,全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度正式實(shí)行……
“我國(guó)將負(fù)面清單管理模式從外資引入內(nèi)資市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,是經(jīng)濟(jì)體制改革的一次重大突破。”參與負(fù)面清單課題研究的重慶大學(xué)教授陳升說(shuō)。
黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)前夕,又一發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的改革舉措出臺(tái),時(shí)間表指向“十三五”。
兩年前,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出336項(xiàng)重要改革任務(wù),“十三五”正是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。
改革是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作充滿活力的必由之路。面對(duì)宏大的發(fā)展藍(lán)圖,面對(duì)艱巨的發(fā)展任務(wù),只能以新理念、新思路、新舉措來(lái)破除舊習(xí)慣、老框框,全面深化改革向縱深推進(jìn)時(shí)不我待、刻不容緩。
“十三五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制改革將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“牽引器”——
中央深改組會(huì)議明確提出,要把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排,也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫,依靠改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
改革千頭萬(wàn)緒,必須抓住突出矛盾,解決重點(diǎn)問(wèn)題。
根據(jù)中央的決策部署,到2020年,基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障;競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善;國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果……
“未來(lái)一段時(shí)期,力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破性的改革目標(biāo),就能夠?qū)ふ业叫碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加可靠的途徑,這是主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。”張占斌說(shuō)。
“十三五”時(shí)期,社會(huì)事業(yè)改革將成為更好滿足人民需求的“動(dòng)力源”——
中央深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào),全面深化改革,要“更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾?!?
“全面小康不僅是經(jīng)濟(jì)總量翻番,而且要解決城鄉(xiāng)二元等結(jié)構(gòu)性矛盾。唯有全面深化改革,矛盾才能一一化解,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)大動(dòng)力?!边t福林說(shuō)。
根據(jù)中央的決策部署,到2020年基本建立新型戶籍制度,幫助1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶;盤(pán)活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展;橄欖型分配格局將成型,教育公平、全民醫(yī)保更上層樓,構(gòu)建起可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系……
“十三五”時(shí)期,全面依法治國(guó)將成為強(qiáng)力呵護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“保護(hù)神”——
最近幾個(gè)月,中央深改組先后通過(guò)意見(jiàn),對(duì)完善人民法院司法責(zé)任制和人民檢察院司法責(zé)任制作出部署,深化律師制度改革,部署法官和檢察官單獨(dú)職務(wù)序列、工資制度改革試點(diǎn),全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略決策正一步步走向深入。
在全面建成小康社會(huì)的決定性階段,依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
全面推進(jìn)依法治國(guó),讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運(yùn)行,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將進(jìn)一步提升。
“十三五”時(shí)期,生態(tài)文明體制改革將成為建設(shè)美麗中國(guó)的“美容師”——
生態(tài)文明體制改革,樹(shù)立和落實(shí)正確的理念是關(guān)鍵。
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價(jià)值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念——這些理念的落實(shí),美麗中國(guó)將成為現(xiàn)實(shí)。
“只要抓住工作的重點(diǎn)和努力的方向,一個(gè)充滿活力,藍(lán)天、綠水、青山環(huán)繞的生態(tài)文明新時(shí)代一定會(huì)到來(lái)。”中央黨校教授趙建軍說(shuō)。
“十三五”時(shí)期,積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略將促進(jìn)深化改革,拓展發(fā)展的“新空間”——
今年以來(lái),上海紡織集團(tuán)聯(lián)手新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),投資10億美元在蘇丹建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)園,涵蓋10萬(wàn)公頃棉花種植和30萬(wàn)紗錠產(chǎn)能。
集團(tuán)董事長(zhǎng)童繼生說(shuō),隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn),我們將在海外布局原料、制造、銷售、設(shè)計(jì)和供應(yīng)配送五大基地,最終做到“全球資源、中國(guó)集成”。
中央深改組會(huì)議提出,堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù),堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。
“‘十三五’期間,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和全面深化改革將高度融合,共同發(fā)力支撐全面建成小康社會(huì),增強(qiáng)百姓的獲得感,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎?!蓖踯娬f(shuō)。
美好藍(lán)圖總能催人奮進(jìn),爬坡過(guò)坎尤需奮勇前行。
人們堅(jiān)信,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),全面小康夢(mèng)想必能如期成為現(xiàn)實(shí),中華民族 偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)將擁有一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。